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东方法眼 [dffyw.com]

 

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法院调解率结案率“放卫星”不可取 求真务实才是真正的司法为民

2010年01月13日21:03 东方法眼汶金让 评论字号:T|T
  最近浏览网页从中国法院网法治论坛获知某些法院的民事案件调解率竟然达到了80%,执行案件结案率达到95%,和解率达到40%,闻后深感惊鄂!不知人家是怎么判案、怎么执行的,笔者在审判执行岗位办案多年,凭经验推断,不会真有那么高!除非那些法院不允许判决结案,只准调解结案或硬性调解、硬性和解、硬性执行,再就可能是虚报统计数据,或为达考核目标“放卫星”!

  司法统计工作告诉我,这肯定又是排名制考评制造出来的业绩。从上到下,从最高院到地方法院的领导们在各种目标考核中都在普遍使用排名制的考核方式,事实证明它是完全不科学的,不符合科学发展观要求的业绩考核方法。因为这种考核无论怎么排名总会有最后一名,为推进工作进度,这种考核往往要求最后一名的主要领导要向上检讨责任,所以各级领导们为了不作检讨就不断要求下级加码,不断提高结案率、调解率、和解率和执行率,直至最后放出虚假的“卫星”来!长期的办案实践告诉我,只要法官努力工作,刑事、民事等案件的结案率达到90%多是可能的,但调解率、和解率和执行率要达到很高是很困难的,因为这两个数据的高度是有限的,是不能无限的提高的,这是一个的常识问题。在我们受理的大量民事案件中,有些纠纷到了诉讼阶段,矛盾早已激化到不可调和,办案法官就是使尽浑身解数,用尽千般艺术也不可能调解或和解结案的,因为这些当事人只相信依法判决,依法执行。譬如执行难问题,普遍认为这是一个需要多方力量去综合治理的社会问题,因为许多执行难,难就难在好多案件当事人因为各种各样的原因无下落无能力无财产,根本不可能完全执行或暂时不可能执行,这是一个客观存在,我们下大力气解决执行难问题,只能是发挥各方的主观能动性尽量提高案件的和解率和执结率,尽量减少未执行案件的数量,但这总是有一个限度的,不可能达到100%,除非我们的社会没有贫穷,没有各种意外事故和灾难,没有经营风险,全社会达到了所谓的真正共同富裕,人人小康,所有的被执行人都百分百有执行能力了。这是可能的吗?现阶段不可能!去年全国集中清理执行积案,据说许多地方清积结案率达到了100%,明眼人都知道这个100%是有水份的,不是人民群众所需要的真正的案结事了的100%,只是上级考评需要的“官了民未了”的100%!许多执行案件的统计结案用当下最著名的一个词来说就是“被结案”了!实质上是未完全执结。全国法院新收执行案件的平均结案率据笔者所知大约在60%左右,可许多法院的考核指标要求达到90%,所以下级法院只好在年底“掺水”虚报或非正常“突击”结案!即使上级法院查出来也在所不惜,因为他们不能让领导去检讨,谁让领导去检讨领导就会让谁先“下岗”!而我们都普遍不想下岗!

  如此常识性的经验性的错误数据,难道我们一级一级的聪明领导们看了统计报表后不会怀疑吗?我想大部分领导们是心知肚明的,但没办法呀,只能睁一只眼闭一只眼了!这都是缺乏科学性的排名制考评的恶果!胡锦涛总书记在论述科学发展观时强调,我们各级领导干部一定要树立正确的政绩观,总的来说,一个标准,就是是否符合人民群众的根本利益,具体来说,就是要经得起“三个检验”,一是要经得起人民群众的检验,二是要经得起实践的检验,三是要经得起历史的检验。当前我们法院系统必须组织人力尽快探索总结出一套更加科学的审判执行工作考核指标和考评方法,只有这样,才能激发全国广大法官的工作积极性、能动性和创造性,我们不能靠简单的行政命令的方式去考核审判执行工作,那样只会制造更多的“假、大、空”,最终会搬起石头砸了自己的脚,对我们的事业贻害无穷!

  审判执行监督急待加强,司法统计打架刻不容缓!导致“假大空”的排名制考评休矣!求真务实的结案才是符合“三个至上”要求的人民群众真正需要的司法为民!

  (作者单位:陕西凤翔县人民法院)

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