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从希拉里被罚款说起

2015年04月22日20:53 东方法眼黄红兵 评论字号:T|T

核心提示:那么,这位女强人为何被罚款?又被谁所罚?是谁敢在“太岁头上动土”?

  希拉里·克林顿的确是个了不起的女人,她过去不仅助其丈夫克林顿圆了总统梦,自己也曾当过美国国务卿。而她并不满足,还要圆自己的总统梦,最近又宣布参加美国下届总统竞选(她在2008年的竞选中败给了奥巴马),显然是不达目的誓不罢休。如果她届时竞选成功,她将创造美国历史上的两个第一,即第一位女总统,第一对总统夫妻。

  那么,这位女强人为何被罚款?又被谁所罚?是谁敢在“太岁头上动土”?

  据2013年10月14日的英国《每日邮报》披露,当地时间12日,希拉里正在英国皇家国际事务所出席一场颁奖典礼,其所乖坐的奔驰轿车停在每小时收费3.3英镑﹝约合人民帀32元)的停车港。然而,由于停了45分钟仍未交纳停车费,车身被当地交通管理员贴上罚金80英镑(约合128美元、779元人民帀)的罚款通知单。罚单贴上后,尽管希拉里的随行保镖愤怒地挥舞双臂,并手持标明身份的徽章,在交管员面前晃来晃去,然而交管员丝毫不为所动,照罚不误,全然不顾希拉里的显赫地位。我们看了这一则报道,有谁不觉得交管员秉公执法的精神,难能可贵,且可喜可贺呢?

希拉里被罚款

  这就说到秉公执法了。秉公执法,顾名思义,就是公正地执行法律,而公正,即不偏不倚。所以秉公执法就是以事实为依据,以法律为准绳,执法行为不受个人私心杂念、顾虑和爱憎、好恶等情感因素影响,而且不受外部因素干扰。如果说法律是维护社会公平正义的武器,那么依法办事,秉公执法,就是熟练掌握、正确使用这个武器。如果执法者不能做到正确使用,甚至执法出现偏差,法律就会受到损害,公平正义也得不到维护。试问古往今来,人们为什么总是敬仰、赞颂那些刚正不阿、不畏权势、不徇私情秉公执法的人呢?比如众所周知的狄仁杰、包拯、海瑞等,主要就是因为他们的事迹,在某种程度上维护并彰显了公平正义。从这一古今不变的现象,可以看出人们对公平正义一直以来的渴望和企盼。公平正义对每个人来说,犹如阳光、空气和水,人们不渴盼它才怪哩!

  从理论上讲,公平正义是测量一个国家或社会文明程度的试剂(标准),是人类文明的标志之一,故而是当前我国建设社会主义和谐社会与依法治国的题旨之一,执法人员担负着执行我国法律的重仼,平时能否正确使用法律武器,在一定程度上不仅影响到政府公信力的提升,还影响到和谐社会的构建及依法治国的成效,这并非危言耸听。因此,所有执法人员都应当向古今中外那些秉公执法的典范学习,学习他们对执法工作认真执着的态度,学习他们勇于担当,敢于负责的风格,学习他们以法为大、法律至上的理念,学习他们为维护法律威严,不计个人利益得失,甚至不顾个人生命安危,“一竿子插到底或“一条道走到黑”的勇敢可贵精神……

  现实中,影响执法人员秉公执法的,主要是客观因素,而非主观因素。我敢说,执法人员大多数主观是好的,平时都有秉公扏法的动机和愿望,并且通过自学和培训,自身也具备了相应的执法能力素质。那么,客观因素又有哪些呢?我认为不外乎四种:一是有些现行法律法规滞后或本身制定的不完善,可操作性不强,另外执法手段存在刚性和灵活性差的问题,往往给执法者在执法过程中造成一些难以克服的困难,使其不能达到公正执法效果。二是有些领导干部或出于地方利益保护,或其他原因,出面干预正常执法办案。领导干部当然不会直接给一线执法办案人员发指示、下命令,而是通过他们上级来这样做。最近我看到中办、国办联合印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,很兴奋,也很感慨,若中办、国办再印发一份有关行政执法活动的类似文件,岂不更好!这当然是我个人臆想。不过,随着依法治国理念的增强,我相信今后领导干部干预司法及行政执法活动的事情再不会岀现。三是人情干扰,一般是亲属、朋友、关系较好的同事或曾经的上级,为违法当事人说情,再就是违法当事人本身是自己的亲友。须知执法人员也都是有七情六欲的普通人,要过好人情关确实很不容易。四是“恶人”干扰。少数违法当事人,非但不配合执法,反而直接或通过他人(多半是社会上的流氓地痞、“混混”),威胁执法人员自身及家人的人身安全。面对这种情况,他们即便能置个人安危于度外,不怕威胁,但却很难做到不顾及家人的人身安全。

  上述问题,皆考验执法人员的职业良知,后三种还考验其职业品格和心理定力,考验其处事应变能力及胆识。因为人情干扰较之其他几种情况,平时岀现频率最高,涉及面最广,在这里,我只重点谈谈如何过好人情关。当遇到人情干忧时,要用依法治国的理念和职业良知,去克服、战胜传统文化心理的束缚,从而使秉公执法之心不动摇。这并不是说要冷酷执法——执法活动中冷酷无情,六亲不认,且铁石心肠,毫无同情、怜悯之心,恰恰相反,要有情执法,即执法时做一个有情人,这样说并不矛盾。因为我说的“有情”,是指向讲情人、违法当事人亲友耐心做好解释和说服工作,动之以情,晓之理,以取得对方的理解和支持。当然,亲友中也有始终不理解认为执法人员无情的,但只要努力做了,他们便内心无愧!自古“忠孝”不能两全嘛!古代就有个涉及“忠孝”的执法典故,颇耐人寻味:战国时期,楚国宰相石奢,一天带着随从外出巡视,半路上看见一个人行凶杀人后逃跑,便和随从奋力去追捕,当快抓到凶手时,他发现此人竟然是自己的父亲,大吃一惊,犹豫片刻后命令随从停止追捕,放跑其父。回朝以后,他把自己捆绑起来,请楚王治罪,楚王因爱其才,宽赦了他,而石奢却不依不饶,非要楚王治罪于他,楚王始终不听,不料他竟自刎而死。

  看了这个典故,我不知道别人作何感想,但我想的是,石奢有职业良知,有大是大非观,他知道自己作为宰相,故意放跑凶犯父亲,是严重渎职,是徇私枉法,是对法律不“忠”之举,理应受到法律的惩处,这是他的可喜之处;错误事情既然做了,就要勇敢地站出来承担责任,不回避责任,不隐瞒事实,不为自己狡辩,也不把责任推到别人身上,以石奢当时的地位和权势,做到这些轻而易举,但他没有如此行事,这是他的可贵之处;人非圣贤,孰能无过?他在人情关前一不小心让情感压倒了理智,放走了父亲,从而未能正确处理法与情的关系,其所犯误错也可理解。问题是楚王未治罪于他,他本应带人去再将其父抓回,以将功补过,减轻自己的罪责和自责,他却不能从传统文化心理的“孝”字中自拔出来,以为抓住父亲就是不孝,因而他根本就不想去抓,但不抓其父又是自己放跑的,有悖法律与他的宰相职守,故而左右为难无所适从,末了他受不了内心自责的煎熬,选择了另一条路——自刎而死,这是他的可悲之处。执法人员应从这个典故中,汲取深刻的经验教训。当面对各种人情关时,要务必做到不徇私情,秉公执法,也就是要毫不动摇地站在法律一边,始终忠于职守尽职尽责,维护法律的权威。

  (作者单位:湖北省随州市曾都区工商局洛阳工商所)

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