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开发商拒绝公积金货款的霸气从何而来?

2010年11月29日14:55 东方法眼 王学堂
   
 

核心提示:近日法制周报对长沙楼市拒绝公积金贷款的连续报道,为我们揭开了一个行业的潜规则(拒绝公积金贷款购房不只是一两家这样做,长沙市楼盘都这样,不

  近日法制周报对长沙楼市拒绝公积金贷款的连续报道,为我们揭开了一个行业的潜规则(拒绝公积金贷款购房不只是一两家这样做,长沙市楼盘都这样,不过说法或明或暗、手法不近相同而已),这在给众多普通购房者带来诸多不便甚至经济利益损失(如定金等)的同时,也无疑会给本来已经因为房价的日新月异式攀高而引发恐惶的都市民众心理上再添一根沉重的稻草。

  我们知道,商品房尽管冠以“商品”之名,但其实难副,根本原因在于住房的刚性需求,难以实现一般商品的自由竞争。歌曲《月亮之上》的走红就被人戏称为“丈母娘经济”的结果。“我在遥望,大盘之上,有多少房价在自由地上涨。昨天已忘,风干了好房,我要和你重逢在没房的路上。房价已被牵引,质落价涨,有房的日子,远在天堂。呕也,呕也,呕也。谁在呼唤,行情多长,挣钱的渴望象白云在飘荡。东边割肉,西边喂狼,一摞摞的钞票,就送到了银行。在房价沧桑中,房子在何方?”

  除了改编歌曲以自娱外,对广大工薪阶层来说,住房公积金这种专门用于“缴存职工解决基本住房问题的长期储金,缴存职工购买自住房时可以申请住房公积金个人住房贷款”的制度,无疑是一味将人从月亮之上拉回地球的“定心丸”。自1994年全国推广住房公积金制度以来,我们身边很多人通过公积金制度,实现了购房梦想。据权威统计,截至2007年已经有4700万职工提取公积金,或许可窥一斑。

  对长沙楼市拒公积金贷款的潜规则,目下最有利的规制法律当属《反不正当竞争法》。“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争”(第六条)。房地产商无疑是具有独占地位的经营者,其选择商业借贷而拒绝公积金就是一种指定购买(服务)的行为。该法第二十三条规定了罚则,由“省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款”。这在我国行政区域处罚属地管辖中是少见的规定,一则是处罚机关的高规格,二则是罚款的高数额。这也是适应我国国情的制度设计,因为这种经营者与消费者力量对比太悬殊了。现行的国务院《住房公积金管理条例》中只字未予涉及,即便根据《长沙市住房公积金管理条例》第53条的规定(企业在预售或者现售商品房时阻挠或者拒绝购房人选择住房公积金贷款的,或者对选择住房公积金贷款实行不同销售价格的,或者增加不利于选择住房公积金贷款购房人的附带条件的,由管理中心责令限期改正;拒不改正的,由市建设行政管理部门记入不良信用记录,在企业信用信息系统中予以公示),似乎也是不解近渴之远水。这也难怪立法者,因为本来就是一部公积金的管理法规,从立法技术上来说更多是规范上述制度的运行,因此对开发商作为相对第三人的“谢绝”自然无能为力。

  即便是诉诸法律,似乎也难尽如人意。8月10日法制报曾以《开发商拒绝公积金贷款遭起诉》为题,报道了湖南长沙市民伍先生因“恒大雅苑”楼盘拒绝接受公积金贷款购房,愤而将其起诉至长沙市开福区法院的新闻。尽管公众对这一消息均投以关注、抱有期盼,但9月9日法院开庭审理此案后伍先生撤诉的事实让人一声叹息。伍先生敢于对房地产的霸道说不的勇气值得嘉许!但其不得不撤诉也暗合这类官司的规律,因为消费者在询价、看盘的合同磋商过程往往缺乏有力的证据支撑,而一旦下定金签订合同后,房地产商才告以“拒绝公积金贷款”。这让消费者想哭都找不到北!

  尽管对上述潜规则的原因商家遮遮掩掩,尽管有猜测与商业贷款的回扣有关,但仔细分析,似乎与11月3日住房城乡建设部、财政部、人民银行、银监会联合印发的《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》可能不无关系。因为通知规定住房公积金个人住房贷款只能用于缴存职工购买、建造、翻建、大修普通自住房,严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房。何为“自住房”、何为“投机性购房”,当下尚无权威解释。驱于逐利本能和风险控制,开发商自然弃“公积金贷款”而择商业借贷。我们的利民政策再次伤害了民众本身。

  我们知道,房产是当下公民最重要的生活资料,与民众生活具有密切的联系,对整个社会都具有重大的政治意义、经济意义,因此,房地产绝非普通商品可比。但依时下的房地产政策,在商品房供求关系没有根本改变的情况下,长沙的“拒绝公积金贷款”不过是开发商竞争垄断的一个小小伎俩而已。

  作为消费者,我们不知道还有多少这样的花招会成为实现“大庇天下寒士俱欢颜”梦想的拦路虎。


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