佛山祖庙路永久禁止社会车辆进入:脑子真进水了?!_东方法眼 [dffyw.com]
 
首页 > 时评 > 视点 > 正文

佛山祖庙路永久禁止社会车辆进入:脑子真进水了?!

2011年01月31日15:46 东方法眼 王学堂
   
 

  佛山市两会上,市人大代表朱延通语出惊人:“前段时间,祖庙路永久禁止社会车辆进入,没有公示程序,只说交通事故多就要封路。事故多就要禁行,那是不是发生交通事故的路都要禁起来?这反映了政府的过度作为,要是建步行街的理由还说得过去。现在这样(封路禁车),到底是给力佛山,还是想阻止发展?外来旅客旅游大巴要进去也要办证,违反就要罚款。禁行要有个明确目的,要有民主科学的决策,要有个公示程序。这么随意,难道是脑子进水了?最起码要把封路目的说清楚。祖庙是佛山的象征,来佛山的人都要来祖庙看一下,封路给旅游者只能带来不便。”(南方都市报2011年1月29日)

  “(行政决策)这么随意,难道是脑子进水了?”问得好!赞一个朱代表!相信对祖庙路的禁行问题,广大佛山市民都有疑问在心,但能够在如此场合开炮者,惟有朱代表也!

  我们知道,大多数禁行之类,从法律上讲都是适用的《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条。

  该条规定,公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。

  我们看出,本条的目的在于依法确立公安机关道路交通管理部门采取限制交通措施的职权,避免在公民的权利意识日益增强的条件下,对公安机关交通管理部门采取的限制交通权利的措施的合法性提出质疑,以便确保公安机关交通管理部门可以在有充分法律保障的情况下,切实履行职责。

  仔细分析上述法条,本条前一项主要针对经常性的交通限制措施,而后一项内容则主要针对临时性的限制措施。

  但无论如何理解,都难以得出该条赋予公安机关“永久性禁行”的职权。

  我们知道,交通权利是公民的一项基本权利,只要在作为交通参与者时遵守交通规则,任何单位和个人都没有权利限制或者剥夺这项权利。公安机关在祖庙路永久性禁行就是对公民权利的非法剥夺与限制。

  当然,从另外一个方面看,正如所有的权利都不是绝对的一样,有些交通的权利,也需要在服从和服务于更高的价值实现的前提下,在一定程度上、一定规模或者一定的时间内被限制。而绝对不能是永久禁止通行,否则道路也就没有存在的必要了。

  应当说,公安机关道路交通管理部门根据道路和交通流量等情况对机动车、非机动车和行人采取的限制通行或者禁止通行的措施,目的是从更宏观的基础上提高道路通行的安全性和效率。而绝对不是为了不让人通行。

  另一方面,与汶川大地震发生的同时,国务院发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》明确指出,要在市县两级政府推行重大行政决策听证制度。那么,在一条路上永久性禁止车辆通行是不是重大行政决策?

  当然,你可以说是,但官家也可以说不是。因为没有共识。

  还要说明一下,我们不能只埋怨公安和交警。我亲耳听一位公安机关首长抱怨“祖庙路为何禁止机动车辆通行?”交警有关负责人说,“可以照顾一下,给您办个长期通行证!”该负责人勃然大怒,“我当然可以,就是罚款也能承受,那么多老百姓都能照顾吗?!”让我们为这位首长的高风亮节而击掌!至于到底是谁决策了这一措施,现在没有人知道!

  我们不怕决策失误,关键是现在的许多决策,后来追查起来,竟然没有人能回答到底是谁、为何如此决策?

  这才是最可怕的!


┃相关链接:

对行政机关超越职权的认定

执法权的语义和概念分析

“作茧自缚”:探索者的勇气与法治的决心

对行政机关超越职权的认定

市辖区政府各27家执法单位行政强制权力清单

司法公正:期待司法权与行政权的分离



扫码获取每日最新法律法规
陈光中等中国法学大家都在支持的李博士刑事辩护团队!