国际法讲义(五)_东方法眼 [dffyw.com]
 
首页 > 法学 > 行政 > 正文

国际法讲义(五)

2010年12月04日18:21 东方法眼 王学堂
   
 

  第十章  国际组织法

  一、国际组织概述

  通常,国际法上所指的国际组织,即是严格意义上的政府间或国家间的国际组织。

  (一)政府间的国际组织特征

  1、国际组织是国家之间的组织。其参加者主要是国家或政府。国家作为国际法的基本主体,当然是国际组织的基本成员,国家对国际组织的建立和活动起着决定性作用。其他非国家实体一般不能成为国际组织的成员,在特定条件下,也只能成为“准成员”、“联系成员”等,它们在国际组织上不像国家一样享有完全的权利。

  2、国际组织的权力是由成员国通过组织章程赋予的。国际组织依章程设立,该章程是成员国之间的一种协议,本质上属于多边性质的国际条约。该组织的职能活动不得超出章程的规定,任何超越职权范围的活动都是非法的。

  3、国际组织的最基本原则是成员国主权平等。国际组织是国家之间的而不是超国家之上的组织,不论其职能多么广泛,都不能违反国家主权原则而干涉本质上属于任何国家国内管辖的事项。国家是享有主权的,是平等的,因而,在国际组织内各成员国不论大小强弱、社会政治经济制度如何,其地位一律平等,不能有任何歧视。

  4、国际组织的章程是其赖以建立和存在的法律基础,也是其开展活动的法律依据,是国际组织的基本法,其确定了国际组织的宗旨和原则,国际组织的主要机构职权、活动程序及成员国的权利和义务。

  5、国际组织是常设性机构,这是区别于国际会议的特征。

  二、国际组织成员的种类

  1、正式成员(完全成员):基本上是国家,也可能是政府间或非政府间组织、一国的某些领土实体、争取独立的民族等。

  2、联系成员(准成员):在国际中享有有限的权利,主要机构中没有表决权,不能在主要机关中任职,承担较低的财政义务。

  3、部分成员,提供一种灵活形式,参加某国际组织的部分机关工作的非国际组织的成员。

  4、附属成员:世界旅游组织特殊类别的成员资格。

  5、观察员:多数国际组织邀请非成员国((非国家实体)、其他政府间或非政府间的国际组织,出席有关会议。它们的身份称为观察员。

  国际组织是一种有限的、派生的国际法主体。

  国际组织在对外关系方面的权利能力和行为能力表现为:(1)缔约权。可与其他国家(包括东道国)和国际组织签订条约和协定。(2)对外交往权。可与成员国、非成员国和其他国际组织互派常驻或临时使节。(3)国际求偿权。有权对侵害其利益的国家提出国际索赔。(4)享受特权与豁免。为了保证国际组织及其工作人员能够正常开展活动,在东道国和常驻地国享受一定范围的特权与豁免。

  二、国际组织的主要机关

  国际组织根据组织活动的需要设立各种机关,其数目名称各异,但一般都拥有三个主要机关:

  (一)决策机关

  (二)执行机关

  (三)行政机关

  三、国际组织的决策方式

  国际组织的各个机关,除秘书处外,必要时都需对要机关职权范围内的有关事项作出决议或决定,决策采用投票表决的方式,或采用不投票的协商一致方式进行。而投票表决方式又分全体一致和多数表决两种方式。

  (一)全体一致

  (二)多数表决

  (三)协商一致

  四、国际组织的决议

  国际组织的决议大致可分为三类:

  (一)有拘束力的决议

  (二)限制性有拘束的决议

  (三)无拘束力的决议

  第三节  联合国

  (一)联合国的建立

  联合国是继国际联盟之后,又一个以集体安全、和平解决争端原则为基础的维持国际和平、发展国际合作的普遍性国际组织。联合国成立于第二次世界大战末的1945年,是全世界人民反法西斯战争胜利的产物,反映了深受帝国主义战争灾难的各国人民反对侵略,要求国际和平的愿望。

  (二)联合国的宗旨与原则

  《联合国宪章》第1条规定了联合国的4项宗旨:

  1. 维持国际和平与安全。

  2. 发展各国间的友好关系。

  3. 促成国际合作

  4. 构成一协调各国行动的中心,以达杨上述共同目的。

  为了实现联合国的宗旨,《联合国宪章》第2条规定了本组织及其会员国应遵行的7项原则:

  1. 联合国系基于各会员国主权平等的原则。

  2. 各会员国应一秉善意,履行其依宪章所担负的义务。

  3. 各会员国应以和平方法解决国际争端。

  4. 各会员国有其国际关系上不得使用武力或以武力威胁,或以与联合国宗旨不符合的任何其他方法,侵害任何会员国或国家的领土完整或政治独立。

  5. 各会员对于联合国依宪章规定采取的行动,应尽力予以协助;联合国对任何国家正在采取防止或执行行动时,各会员国对该国不得给予协助。

  6. 联合国在维持国际和平及安全的必要范围内,应保证非会员遵行上述原则。

  7. 宪章中的任何规定都不得视为授权联合国干涉本质上属于任何国家国内管辖的事项。

  二、联合国的主要机关

  联合国为实现其宗旨和目的,设立了六个主要机关:大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。

  (一)大会

  1. 大会的组成和会议

  2. 大会的职权

  根据《联合国宪章》规定,联合国大会具有广泛的职权,概括地说,大会可以讨论宪章范围内,或者有关联合国任何机关的职权的任何问题或事项,除安理会正在处理的外,它可以随时就这些问题和事项向会员国或安理会提出建议。

  3. 大会的表决程序

  (二)安全理事会

  1. 安全理事会的组成

  安全理事会,简称安理会,由五个常任理事国和10个非常任理事国组成。

  2. 安理会的职权

  安理会在维持国际和平与安全方面负有主要责任,只有安理会有权作出全体会员国都有义务接受并执行的决定。根据《联合国宪章》第6、7章的规定安理会主要有以下职权:

  (1)在和平解决会员国之间的争端方面,安理会对于任何争端或可以引起国际磨擦或争端的任何情势可以进行调查,以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全。

  (2)在维持国际和平与安全、制止侵略方面,安理会应断定任何对和平的威胁、和平的破坏和侵略行为是否存在,可以促请当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施。

  (三)经济及社会理事会

  经济及社会理事会简称社会理事会,由54个国家组成(最初为18国,1965年8月31日后为27国,1973年9月24日后为现在的54国)。

  (四)托管理事会

  托管理事会是联合国负责监督非战略地区托管领土行政管理的机关。

  托管理事会的职权是:审查管理当局提交的报告;会同管理当局接受和审查个人和团体就有关托管领土情况提出的请愿书;与管理当局商定时间,按期视察各托管领土及依托管协定的条款采取其他行动。

  (五)国际法院

  (六)秘书处

  秘书处是联合国的行政管理机关,由秘书长1人,副秘书长、秘书长助理若干人及其他行政工作人员组成。秘书处为联合国的其他机关服务,并执行这些机关制定的计划和政策。秘书长由大会根据安理会的推荐来任命,任期5年,得连选连任。秘书长是联合国组织的行政首长,监督联合国几千名工作人员的工作,在联合国大会、安理会、经社理事会及托管理事会的一切会议中以秘书长的资格使职权,并执行这些机关委托的其他职务。

  三、联合国的维持和平与安全制度

  (一)集体安全保障制度

  集体安全保障制度是指包括对立国家在内的所有国家相互承诺不使用武力,当一国违背其承诺侵略他国或破坏和平时,其他国家将共同对抗侵略国家,维持国际和平与安全的制度。

  (二)维持和平行动

  维持和平行动在《联合国宪章》中无明文规定。它是由联合国建立的在冲突地区帮助维持或恢复和平的,有军事人员参加的,但无强制力的行动,包括派遣军事观察团和维持和平部队两种形式。

  第四节  联合国专门机构

  一、概述

  二、联合国各专门机构简介

  (一)国际电信联盟

  (二)世界气象组织

  (三)万国邮政联盟

  (四)世界知识产权组织

  (五)国际劳工组织

  (六)国际得兴开发银行

  (七)国际货币基金组织

  (八)联合国粮食及农业组织

  (九)联合国教育、科学及文化组织

  (十)国际民用航空组织

  (十一)世界卫生组织

  (十二)国际金融公司

  (十三)国际海事组织

  (十四)国际开发协会

  (十五)国际农业发展基金

  (十六)联合国工业发展组织

  (十七)国际原子能机构

  (十八)世界贸易组织

  中国是联合国的创始会员国之一,也是联合国安理会五个常任理事国之一。中国积极参与了联合国的筹建工作,并与苏、美、英等国一起作为发起国对旧金山制宪会议的召开及联合国宪章的制订和通过做出了极大的贡献。

  1949年10月1日,中华人民共和国中央人民政府宣告成立,它取代了中华民国政府而成为代表全中国的惟一合法政府,理所当然应享有中国在联合国的一切合法权益,包括代表权。但是,在美国操纵下,中国在联合国的合法席位竟长期为台湾当局非法占据,中国作为创始会员国的既有权利和地位一直得不到恢复。1971年10月25日,第26届联大终于以压倒多数通过了恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利并立即将台湾当局的代表从联合国一切机构中驱逐出去的第2758号决议。由此可见,台湾在联合国的代表权的所谓“重返联合国”的活动完全是非法的徒劳之举。根据《联合国宪章》的有关规定和公认的国际法原则,只有主权国家才能成为联合国组织的会员国,地方政府或当局是不能加入这一组织的。因此,台湾当局的所作所为并不为国际社会所承认,这种分裂国家的活动必将遭到包括台湾人民在内的全体中国人民的反对。毛泽东主席曾动情地说,我们是给非洲兄弟抬进联合国的。

  第十一章  和平解决国际争端

  第一节  概述

  一、国际争端的概念和种类

  (一)国际争端的概念

  国际争端是两个主体间关于法律上或事实上的论点的分岐,法律上的见解或利益的矛盾对立。

  第二节  国际争端的政治解决方法

  一、谈判与协商

  谈判与协商是两个或者两个以上国家为使有关问题得到解决或获致谅解而进行国际交涉的一种方法。谈判与协商是和平解决国际争端的基本方法,在国际实践中,大量的国际争端都是通过当事国直接进行谈判和协商解决的。

  二、翰旋与调停

  翰旋与调停是在争端当事国不愿意谈判或者虽经谈判但未能解决争端时,由第三方协助当事国解决争端的方法。

  三、调查与和解

  调查是指根据争端当事国的协议组成国际调查委员会,协助当事国解决因事问题引起的争端的方法。

  和解又称调解,是比调查更进一步的解决争端的方法。这种方法是当事国将争端提交一个由若干成员组成的委员会,委员会在调查的基础上提出报告,阐明事实并提出解决争端的建议,以设法使争端当事国达成协议。和解委员会的报告和建议没有法律拘束力,争端当事国没有必须接受的义务。

  第三节  国际争端的法律解决方法

  一、仲裁

  (一)仲裁的概念

  仲裁又称公断,此处特指当国家间发生争端时,经各当事国同意,将争端交付给由它们自己选任的仲裁人处理,并相互约定服从其裁决。仲裁是解决国际争端的法律方法之一。

  二、司法解决

  司法解决是和平解决国际争端的法律方法之一,它是指争端当事国把争端提交给一个已事先成立的、由独立法官组成的国际法院或国际法庭,根据国际法对争端当事国作出具有法律拘束力的判决。

  司法解决是由常设的国际司法机关来解决国际争端,而不像仲裁法庭那样是临时组成的。世界性的国际司法机关曾有第一次世界大战以后国际联盟建立的国际常设法院,现在则有联合国建立的国际法院和国际海洋法法庭。

  国际争端的解决方法。

  (一)解决国际争端的强制方法:反报、报复、平时封锁、干涉。

  (二)非强制方法:政治方法:谈判、协商、斡旋、调停、调查、和解;法律方法:仲裁、司法解决。

  1、由争端当事国直接进行。

  2、第三方只起促进解决的作用。

  3、只有建议作用,没有法律拘束力。

  4、适用任何性质的争端。

  第十二章  战争法

  第一节  战争和战争法概述

  一、战争的概念及其在国际法的地位

  (一)战争的概念

  国际法上的战争主要是国家间武力争斗和由此而产生的法律状态。每个交战国的最终目的在于击败敌方并使其接受自己的和平条件。

  (二)战争在国际法上的地位

  战争在国际法发展的不同历史阶段上的地位也是不同的。传统国际法并不否认战争是国家推行政策的工具,是解决国际争端的合法手段。诉诸战争还是维持和平是国家自行决定的事。但随着国际法的发展变化,国家的“诉诸战争权”逐渐受到了限制,现代国际法确立了了禁止侵略战争和非法使用武力的原则,并承认合法战争和合法使用武力的权利。

  第二节  战争的开始及其法律后果

  1、战争的开始。战争的开始意味着交战国之间的关系从和平状态进入敌对的战争状态。战争的开始可以交战双方或一方的宣战为标志,也可因一方使用武力的行为被另一方、第三方或国际社会认为已构成战争行为而开始。

  宣战的方式通常有两种:

  一种是说明理由的宣战声明;

  另一种是附有条件的最后通牒,当对方在限定期限没有接受通牒中的条件,即开始采取战争手段。同时,敌对的任一方如果认为战争状态已经存在,必须立即通知其他各非交战国。

  传统国际法认为,战争的开始必须通过宣战。但是国际实践中,特别是在1928年《巴黎非战公约》规定废弃将战争作为推行国家政策的工具之后,愈来愈多地出现了不宜而战的情况。1945年《联合国宪章》明确禁止武力的非法使用以后,国家间所发生的武力争斗,绝大多数是叫非战争的武装冲突来代替正式的战争状态。

  战后几年中,有人问杜鲁门总统是否还有其他选择,他响亮地说:没有。接着他提醒提问者:记住,珍珠港的死难者也没有其它选择!战争总是代价高昂的,正如罗伯特·李将军所说:“战争如此残酷是件好事,否则就会有人喜欢它。”

  关于战争开始的具体时间。凡是经过宣战开始的战争,宣战之时或宣战文件上指明的 间即为战争开始的时间。未经宣战的战争,对其开始时间的认定,国际法尚无明确具体的规定。这种情况下应综合各个相关因素进行考察,其中确证交战国的“交战意思”所表现出的时间,对于确定战争开始的时间通常具有决定性的意义。

  2、战争开始的法律后果。战争开始使交战国之间的法律关系发生重大变化,产生的法律后果主要有以下方面:

  (1)外交和领事关系的断绝。战争开始后,交战国间的外交关系和领事关系一般自动断绝。交战国关闭其在敌国的使.领馆。接受国有一般的义务尊重馆舍财产和档案安全。对于派遣国的馆舍以及侨民的利益,可以委托接受国认可的第三国予以照料。交战国的外交代表和领事官员以及使、领馆的有关人员有返回其派遣国的权利,这些人员在离境前的合理期限内,一般仍享有外交特权与豁免。

  (2)条约关系发生变化。国际实践中,战争开始引起的条约关系的变化主要有三种情况:

  第一,仅以交战国为当事国的条约效力根据以下情况决定:

  ① 凡以维持共同政治行动或友好关系为前提的条约.如同盟条约、互助条约或和平友好条约立即废止:

  ② 一般的政治和经济类条约,如引渡条约、商务条约等.除条约另有规定外,也停止效力。这类条约战后的效力如何,一般由缔约方在这类条约中或在和约中明确。

  ③ 关于规定缔约国间固定或永久状态的条约,如边界条约、割让条约等一般应继续维持,除非这类条约另有规定,或缔约方另有协议。

  第二,交战国与非交战国为当事国的乡边条约的效力有两种情况:一种情况是条约本身明文规定,该条约在战时中止其效力,如1944年《芝加哥国际民用航空公约》就作出了这种规定;另一种情况是,誓遍性的多边条约或有关卫生、医药的条约不因战争开始而终止,但其中与交战行为相冲突的条款,可中止执行,待到战争结束后再恢复执行。

  第三,关于涉及战争规范的条约效力

  凡规定战争行为规范的条约于战争开始后不仅有效,而且恰恰必须适用,当事国应严格遵守。

  (3)经贸往来的禁止。战争开始后,交战国间的政治、经济、军事等诸方面都处于敌对状态。断绝经贸往来是战争开始后敌国之间通常采取的措施。一般地,交战国人民之间的贸易和商务往来是枝禁止的,但对已履行的契约或已结算的债务则并不废除。

  (4)对敌产和敌国公民的影响

  第一,对敌产的影响。交战国在战争中对敌产的处理应区分公产和私产:

  ① 交战国对于其境内的敌国国家财产,除属于使馆的财产档案等外,可予以没收;

  ② 对占领区内属于军事性的敌国动产可以征用;对不动产可以使用,但不得拥有、变卖或作其他改变物权所有者的处置;

  ③ 具有军事性的不动产,如桥梁、要塞等可于必要时予以破坏;

  4 交战国对于其境内的敌国人民的私产可予以限制,如禁止转移、冻结或征用,但不得没收;

  ⑤ 对占领区内的敌国人民之私产不应以任何方式干涉或没收.但对可供军事需要的财产可征用。

  另外,交战国对在海上遇到敌国公、私船舶及货物,可予以拿捕没收,但对从事探险、科学、宗教或慈善以及执行医院任务的船舶除外;对中立国商船非属于敌国私产,除可用于战争目的的之外,一般不应拿捕没收,对于敌国的公、私航空器及其所载货物均可拿捕没收。

  第二,对敌国公民的影响。交战国对其境内的敌国公民可实行各种限制,如进行敌侨登记,强制集中居住等。但在战争许可范围内,应尽可能地减免对敌国公民人身、财产和尊荣上的限制和强制。

  3、非战争武装冲突的开始度其后果。非战争的武装冲突没有正式开始的宣告程序,只要实际武力行为存在,就视为开始了非战争武装冲突。第二次世界大战以后发生的许多重大国际武装冲突大都不是战争,因为武装冲突各方不承认有战争状态的存在。这时,该武装争斗的后果与战争开始的后果不同,在这种武装冲突爆发时,武装冲突各方一般继续保持外交关系和领事关系,同时,一般也不发生战争所引起其他法律效果。

  (二)战争的结束

  从国际实践看,战争的结束一般分两步,停止敌对行动和结束战争状态。敌对行动的停止不同于战争状态的结束。前者只是一种临时的、为实现最终和平所作出的过渡性安排;而后者则意味着交战问题的最终解决和恢复彼此间的和平状态

  1、敌对行动的停止来源:考试大的美女编辑们

  (1)停战。停战是根据交战方之间签订的协议而停止军事行动。停战可以是全面的,也可以足局部的。停战可以有确定的期限.也可以不定期限。如果不定期限,交战国可以随时再行开战,但应按停战条件的规定对对方提出警告。交战一方如果有严重破坏停战条件的行为,另一方有权废除停战协定,情况紧急时可立即恢复战争行动。但是,如果违反停战协定的是个人,且是出于个人动机,则受害一方可只要求惩处违约者。

  (2)无条件投降。投降是战败国向战胜国降服。无条件投降是指战败国只能按照战胜国规定的条件而自己不得附加任何其他条件的投降。第二次世界大战期间,联合国方面为了彻底粉碎德、日法西斯侵略势力,对它们宣布了无条件投降的命令。1945年5月8日,德国统帅部的代表在柏林签署了无条件投降书,同年9月2日,日本也签署了无条件投降书。

  (3)停火与体战。停火与休战是目前经常使用的停止军事行动的方式,特别是联合国安理会在武装冲突的发生后,常常会作出要求各方停火的决定。停火的效力一般要求在规定的期限内.在被要求的地区内绝对停止敌对的武装行动;而休战也是停止敌对武装冲突行动的一种方式,但具体的内容和形式更少限定性,存在一些不同的具体实践。

  2、战争状态的结束。战争状态的结束是交战各方停止战争行动,并全面解决了相关的政治、经济、领土和其他问题,从法律上结束战争状态,恢复彼此间的和平关系。实践中,结束战争状态的方式通常有以下三种:

  (1)缔结和平条约。缔结和平条约是结束战争状态的最通常的方式。和平条约一般都规定了与交战国相关的全部未决事项。和平条约的缔结和生效,意味着战争状态的结束,从而一切基于战争状态而采取的作战行为不再被允许,双方不得再行攻击、征用或没收等行为。第二次世界大战后,中国与意大利间战争状态的结束,就是以中、美、苏、英、法等国家为一方,与意大利、罗马尼亚等国家为交战的另一方,通过缔结和平条约完成的。

  (2)联合声明。交战国双方以发表联合声明的方式结束战争状态。第二次世界大战后,中国与日本问战争状态的结束采用丁这种方式。1972年9月29日,中日两国发表联合声明宣布结束两国间的战争状态,恢复正常的和平关系。

  (3)单方面宣布结束战争。这是指由战胜国单方面宣布结束战争状态。中国与德国间战争状态的结束.是通过这种方式来实现的。1955年4月7日,中华人民共和国主席发布《关于结束中华人民共和国同德国之间的战争状态的命令》,标志着中国与德国之间的战争状态的结束。本文来源:考试大网

  3、战争结束的法律后果。交战国之间的战争状态结束后.两国的关系恢复为正常的和平关系,相应的战争法的规则终止适用,在其国家关系中,恢复适用国际法中的平时法部分。此外,战争结束的法律后果还包括:恢复外交和领事关系;恢复经济贸易通商活动;因战争中止实施的条约恢复效力;取消对原交战国家或国民的财产及其他权利的限制等。

  现代国际实践对于战争的结束和后果有了某些新发展。停战协定原来只是临时性的安排,现在趋向于成为长期、全面停止敌对行动的一种方式。有些停战协定以后通过其他的国际法律文件予以确认和保证,从而成为结束战争状态的一种方式。1973年巴黎会议签订的《关于越南停止战争和恢复和平的协议》就是一个典型的例子。

  另外,以前国际法上的战争结束及其法律后果问题,基本上都集中于国家之间的战争。现代国际实践中,针对个别国家非法使用武力的行为,联合国根据《联合国宪章》所采取的军事行动的结束和法律后果问题,也在不断地实践和发展之中。如针对伊拉克对科威特非法使用武力的行动,联合国安理会通过决议,命令多国部队对伊拉克发动了代号为“沙漠风暴”的军事行动。在此行动结束以后,联合国安理会又于1991年4月通过第687号决议,重申按照国际法,伊拉克应负责赔偿因其非法入侵和占领科威特而对外国政府、国民和公司造成的任何直接损失、损害和伤害。

  (三)、战时中立

  战时中立,是指在战争时期,非交战国选择不参与战争、保持对交战双方不偏不倚的法律地位。来源:考试大

  1、一个国家在其他国家之间发生战争时,除事先负有条约义务,是否选择中立地位,是政治抉择,不是法律问题。但其如果选择了中立地位,则产生相应的法律权利和义务。选择中立地位可以通过发表声明表示,也可以不发表声明而采取事实上遵守中立义务的方式。

  2、战时中立不同于政治意义上中立和中立主义。作为外交政策上的中立或中立主义,是指一国对其他国家间的争端或对立所采取的一种超脱的政治态度。包括不参加军事联盟,拒绝在本国领土上设置外国军事基地或驻扎外国军队,以及不偏袒任何国家等。这种政治中立不带来国际法上中立的法律后果。“不结盟运动”就是一种典型的政治中立做法,它是在冷战期间,选择不参加和不卷入当时美苏两个对立军事集团之间的纠纷和冲突的一种做法。

  3、战时中立也不同于“永久中立”。战时中立是临时和特定的,其开始于非交战国声明其选择中立地位,或其事实上已经开始的中立行为;战时中立结束于战争的结束,或中立国宣布结束中立地位开始参加战争。永久中立的地位是根据国际条约确立的,它在平时和战时都必须履行其永久中立国的义务,不得任意选择或放弃其地位。战时中立也不同于领土某些部分的“中立化”。所谓领土中立化,一般是根据国际条约使某一部分领土永久非军事化。

  4、战争法上的战时中立是国家的一种战时地位,而不是个人或团体的地位。有关中立的法律规则是规范和调整战时有关国家间的行为和关系的,而不直接以个人或团体间的关系作为调整对象。

  5、在未构成法律上战争状态的武装冲突中,由于不存在法律上的战争状态,因而也无严格法律意义上的中立。这种情况下,不参加冲突的国家的地位以及相关的权利义务,国际法尚无明确具体的规则。从国际社会实践看,一般地说,在这种武装冲突中,未卷入冲突的国家有权保护其在冲突各方境内的侨民的生命和财产,必要时有权撤退其侨民,同时也应尊重和保护冲突各方在其境内的侨民及财产。冲突方无权对于未参加冲突的国家采取封锁、临检、禁上禁制品等传统战争法所允许的措施。

  6、现代国际法中,不符合《联合国宪章》规定而使用武力的行为已被禁止,侵略战争已被确定为严重的国际罪行。联合国成员国已事先在法律上承担了义务,区别对待从事战争或非法使用武力的国家与被侵略国家。这在很大程度上动摇了以不偏不倚为基础的中立。传统国际法上的中立规则,受到《联合国宪章》所确立的集体安全制度的制约和影响。根据宪章,联合国成虽国在维护国际和平与安全方面,承担了根据安理会决定(包括使用武力决定)采取集体协助行动的义务,且该宪章的义务与其他协定义务相比具有优先的地位。此时,国家选择中立的权利受到了制约。

  然而,从国际实践看,《联合国宪章》的规定并没有使得国际法上的中立制度完全桩取消。在联合国采取行动的情况下,各国仍可能自由地选择是否保持中立。另外,即使联合国安理会作出了使用武力的决定,如果一个国家不参加实际战斗,它就在实际上保留中立地位,这种地位也被称为一种“有限中立”或“准中立”。因此中立制度在一定程度上仍然具有继续存在的必要性和发展的意义。

  7、中立国的权利和义务。中立国在国际法上的权利义务主要包括以下一些内容。

  第一,中立国的权利:

  (1)中立国的领土主权应得到交战国的尊重。交战国不得在中立国领土或其管辖区域从事战争行为,不得将中立国领土作为其作战基地、通讯设施基地,或在中立国领土或领水内将商船改装为军舰。禁止交战国的军舰在中立国领海内从事拿捕和临检等敌对行为。非因风浪、缺少燃料或不能航行,不得将捕获物带到中立国港口;因风浪等原因将捕获物带入港口时,一但不能航行的原因停止,应即离开。对于在不应停泊的中立国口岸所停泊的交战国军舰,经通知仍不离开者,中立国有权果取措施,在战争期间予以扣留。

  (2)中立国人员的权益应得到保护。交战国有义务采取措施,防止其境内或其管辖区域内的中立国使节及国民遭受虐待;防止其境内或其管辖区内的中立国人民的合法权益受到侵犯。

  (3)中立国与交战国关系中的某些特殊权利。中立国有权与交战国的任一方保持正常的外交和商务关系。对在不违背其中立义务的情况下,与互为敌国的交战国任一方进行的交往,交战国的另一方应予以尊重和容忍。

  第二,中立国的义务。中立国对交战国承担的义务,一般可以分为不作为的义务、防止的义务和容忍的义务三个方面:

  (1)不作为义务,是指中立国不得直接或间接地向任何交战国提供军事支持或帮助,包括不得提供军队、武器、给养、贷款或向交战国军队提供庇护场所等。除基于人道主义考虑所提供的医药或医护人员以外,上述支持或帮助,即使是平等地提供给交战国双方,也是中立地位所不允许的。

  (2)防止的义务,指中立国有义务采取一切可能的措施,防止交战国在其领上或其管辖范围内的区域从事战争,或利用其资源准备从事战争敌对行动以及与战争相关的行动.包括在该区域中征兵、备战、建立军事设施或捕获敌国船只、运输军队等;还要防止交战国利用中立国领土或其管辖区域,装备船舰或增加船舰武装,包括将商船改装为军舰。

  (3)容忍的义务,指中立国须容忍交战国根据战争法对其国家和人民采取的有关措施,包括对其有关船舶的临检,对其从事非中立义务的船舶的拿捕、审判、处罚或非常征用。

  一、战争犯罪的概念

  (一)概念

  传统国际法中的战争犯罪,仅指交战国军队违反战争法规和惯例的行为,包括使用有毒或其他被禁止的武器,杀害或虐待战俘,攻击、掠劫和屠杀平民等行为。因为在传统国际法中,国家有战争权,因此发动或从事战争的行为本身并不构成对国际法的违背或国际罪行。

  (三)纽伦堡原则

  纽伦堡原则是指与纽伦堡审判和东京审判相关的一系列文件和审判实践所确立和形成的关于追究战争责任、惩治战争犯罪的原则。它构成了现代国际法中有关战争犯罪和惩罚规则框架的基础。该原则包括:

  (1)从事构成违反国际法的犯罪行为的人应承担个人责任,并受惩罚;

  (2)不违反所在国的国内法不能作为免除国际法责任的理由;

  (3)被告的官职地位,不能作为免除国际法责任的理由;

  (4)政府或上级命令,不能作为免除国际法责任的理由;

  (5)被控有违反国际法罪行的人,有权得到公平审判;

  (6)违反国际法的罪行包括危害和平罪、战争罪和违反人道罪;

  (7)参与上述罪行的共谋是违反国际法的罪行。

  (四)战争犯罪的罪名

  根据《欧洲国际军事法庭宪章》和《远东国际军事法庭宪章》规定,战争犯罪包括以下三类:

  1、危害和平罪。该罪是指计划、准备、发动或实施侵略战争或违反国际条约、协定或保证之战争,或参与为实现任何上述行为的共同计划或同谋。

  2、战争罪。该罪是指违反战争法规与习惯的行为,此种违反应包括但并不限于对在所占领土内的平民之谋杀、虐待,为使其从事奴隶劳役或任何其他目的的放逐,对战俘或海上人员之谋杀或虐待,杀害人质,劫掠公私财产,任意破坏墟市、集镇或乡村,或从事非根据军事需要之破坏。

  3、违犯人道罪。该罪是指在战争发生前或战争进行中.对任何居民之谋杀、灭绝、奴化、放逐以及其他非人道行为,或基于任何政治、种或信仰的原因所进行的迫害。

  前南刑事法庭全称是“起诉应对1991年以来前南斯拉夫境内所犯的严重违反国际人道主义法行为负责的人的国际法庭”。它是根据联合国安理会的有关决议,于1993年6月在海牙成立的。1991年以后,在前南斯拉夫境内发生的武装冲突中,发生了某些严重违反国际人道主义法的情事,包括蓄意杀人、“种族清洗”、大规模屠杀、严刑拷打、强奸、破坏文化和宗教财产以及任意逮捕等行为。国际社会反应强烈,要求对此类行为进行控制、追究和惩罚。在此背景下,安理会通过了附有《前南国际法庭规约》的第827号决议,成立了联合国前南刑事法庭。安理会成立该法庭的法律根据是《联合国宪章》第7章和第29条。成立前南法庭,作为安理会的一个具有司法性质的附属机关,是安理会根据宪章而采取的一项强制性执行措施。前南国际法庭于1994年11月首次开庭,目前,已经审结了一些案件,还有相当数量的案件在审理中。法院初审庭的工作将于2007年前结束。

  (三)联合国卢旺达国际法庭

  联合国卢旺达国际法庭是联合国安理会通过决议于1994年11月设立的。卢旺达国际法庭的性质与前南国际法庭相同。法庭受理的被起诉人,主要是在卢旺达国内武装冲突中有严重违反国际人道主义法的行为的人,因而卢旺达国际法庭将主要适用1949年《日内瓦公约》第3条和1977年该公约的第二附加议定书,即《关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》。目前该法庭的审判工作已在进行中。来源:考试大

  (四)国际刑事法院

  1998年7月,在罗马举行的建立国际刑事法院外交大会上,通过了《国际刑事法院罗马规约》。该规约已于2002年7月生效。根据规约的规定,国际刑事法院已于2002年7月成立。法院所在地为荷兰海牙。

  国际刑事法院作为对各国国内司法制度的补充,其管辖范围限于灭绝种族罪、战争罪、危害人类罪、侵略罪等几大类。所管辖的犯罪行为限于发生在规约生效后的行为。根据规约的规定,国际刑事法院可在符合下列条件之一的情况下行使管辖权:

  一是所涉的一方或多方是缔约国;

  二是被告人是缔约国国民;

  三是犯罪是在缔约国境内实施的;

  四是一个国家虽然不是规约缔约国,但决定接受国际刑事法院对在其境内实施的或由其国民实施的一项具体犯罪的管辖权。

  设立国际刑事法院,是人类法制史上一个开创性的尝试。因此,在其中的一些问题上,各国还存在不同的观点,许多规则也有待于实践的检验。中国尚不是《国际刑事法院规约》的缔约国。


┃相关链接:

国际法讲义(一)

国际法讲义(二)

国际法讲义(三)

国际法讲义(四)

从国际法角度看中日东海争端

南海冲突亟待加强国际法和争议区法的研究



扫码获取每日最新法律法规
陈光中等中国法学大家都在支持的李博士刑事辩护团队!